官僚主義是蘇共的痼疾，從斯大林時(shí)期開(kāi)始，蘇共的官僚主義就一直在不斷蔓延滋長(zhǎng)。斯大林1928年1月去西伯利亞催糧，動(dòng)用非常措施處罰有糧食而不交給國(guó)家的農(nóng)民，此后，他一直到1953年去世再也沒(méi)有去過(guò)農(nóng)村。1934年聯(lián)共（布）第十七次代表大會(huì)后，斯大林僅去基層視察過(guò)一次。在勃列日涅夫晚年階段，遇事拖拉，到處扯皮，互相推諉，不負(fù)責(zé)任的官僚主義習(xí)氣在蘇聯(lián)上上下下到處都有。在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人里，赫魯曉夫是去基層最多的、最平民化的領(lǐng)袖，他也確實(shí)解決了一些問(wèn)題，如降低了農(nóng)民個(gè)人所交的稅。但是，他缺少綜合調(diào)研的能力，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，常常輕率地做出決策。
                           

                                              蘇共：官僚主義阻斷了與民眾的聯(lián)系
                                       ——“四風(fēng)”泛濫如何拖垮一個(gè)先進(jìn)政黨剖析之二
                                                 中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所 左鳳榮
　　

        官員的權(quán)力來(lái)源于上邊，只知道完成上邊布置的任務(wù)，對(duì)于黨組織、黨員、民眾的要求他們并不關(guān)心　

        蘇共官員的權(quán)力不是來(lái)自于民眾，民眾與官員的升遷榮辱沒(méi)有多大關(guān)系，官員們自然官氣十足，產(chǎn)生官僚主義是自然的。對(duì)于中央一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)而言，“主要取決于與某些政治局委員和列昂尼德•伊里奇（勃列日涅夫）本人的關(guān)系。這種規(guī)矩（確切說(shuō)是無(wú)規(guī)矩）必然要加重地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中央和莫斯科領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的依賴(lài)性。就問(wèn)題的實(shí)質(zhì)而言，一切都取決于個(gè)人的好惡程度”。“涉及任命黨內(nèi)高級(jí)職務(wù)，候選人先要和兩到三位政治局委員談話(huà)，然后和分管干部的中央書(shū)記談話(huà)，最后勃列日涅夫則親自談話(huà)。交談之后在書(shū)記處和政治局例會(huì)上對(duì)被提名的候選人進(jìn)行討論。中央全會(huì)只是辦理由上面發(fā)來(lái)的任命書(shū)，全會(huì)并不負(fù)責(zé)討論審定”。黨的委員會(huì)，區(qū)、州的黨委書(shū)記具有絕對(duì)的權(quán)力，經(jīng)常包辦代替蘇維埃機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的工作，他們的權(quán)力來(lái)源于上邊，只知道完成上邊布置的任務(wù)，對(duì)于黨組織、黨員、民眾的要求他們并不關(guān)心。曾擔(dān)任過(guò)地方大員的葉利欽說(shuō)，“州委第一書(shū)記的權(quán)力是一手遮天，巨大無(wú)邊的”，“一個(gè)州委第一書(shū)記的旨意就是法律，未必會(huì)有誰(shuí)有膽量不按他的旨意去做，或者違令不去滿(mǎn)足他的要求。有些不純潔的黨員干部和他們的熟人就是在這種沒(méi)有任何監(jiān)督的情況下濫用了這種權(quán)力”。 許多官員關(guān)心的不是人民，而首先是自己的官運(yùn)、自己的地位、自己的物質(zhì)享受和獎(jiǎng)賞、自己的特權(quán)。“高級(jí)官僚已經(jīng)形成一個(gè)特定的階層，甚至是一個(gè)由那些具有自己的準(zhǔn)則、習(xí)慣和社會(huì)心理的人們所構(gòu)成的幫派”。“最可怕的是，提升職務(wù)主要靠熟人、靠對(duì)個(gè)人的忠誠(chéng)和靠親屬關(guān)系，而不是憑借政治品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力”。“在這種情況下，任何一個(gè)官員即使具有最好的個(gè)人品質(zhì)和稟賦，也幾乎都會(huì)成為官僚主義者，而如果某一個(gè)官員沒(méi)有發(fā)生這種蛻變，那么這個(gè)幫派就會(huì)把他排擠和拋棄掉”。在干部任命制度下，領(lǐng)導(dǎo)者本人對(duì)人民、對(duì)黨的責(zé)任感下降了，因?yàn)楣賳T的提升不是靠“下層”，不是取決于人民的意志和要求，官僚主義者的地位和晉升完全取決于“上層”，取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和意見(jiàn)，取決于人事檔案的記載和私人關(guān)系。蘇聯(lián)的干部任命制和官僚主義，阻斷了蘇共與民眾的聯(lián)系，民眾與蘇共越來(lái)越格格不入。
　　
      在勃列日涅夫時(shí)期，凡事議而不決，決而不行，互相扯皮，無(wú)人負(fù)責(zé)的官僚主義達(dá)到了驚人的地步
　　
　   在勃列日涅夫晚年階段，蘇聯(lián)上上下下到處都彌漫著遇事拖拉，互相推諉，不負(fù)責(zé)任的官僚主義習(xí)氣。如在60年代末70年代初，蘇聯(lián)就有人提出了新的世界科技革命問(wèn)題。起初，上面不準(zhǔn)提科技革命這個(gè)詞，后來(lái)由于下面一再反映，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人也開(kāi)始感到這個(gè)問(wèn)題的重要性，于是勃列日涅夫在1971年召開(kāi)的蘇共二十四大的報(bào)告中提到了科技進(jìn)步問(wèn)題。大會(huì)后，政治局決定1973年召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)討論科技革命問(wèn)題的中央全會(huì)。為此，成立了一個(gè)由三名蘇共中央書(shū)記（基里連科、多爾基赫、索洛緬采夫）為首的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和起草小組。這個(gè)班子奮斗了幾個(gè)月，最后寫(xiě)出了一份130頁(yè)的報(bào)告，報(bào)告于1973年5月上交基里連科等書(shū)記。據(jù)說(shuō)由于報(bào)告中有的地方涉及經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，政治局中有人表示反對(duì)，結(jié)果報(bào)告上交后便無(wú)下文。直到勃列日涅夫去世后，在清理他的文檔時(shí)，才在他的保險(xiǎn)柜里發(fā)現(xiàn)了這份報(bào)告。到1985年下半年，在戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，蘇共中央才召開(kāi)一次討論科技進(jìn)步的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。
　　
　　官僚主義發(fā)展起來(lái)后，任人唯親和權(quán)力私有化、以權(quán)謀私很自然地發(fā)展起來(lái)了
　　
　　 在蘇聯(lián)，以前黨的工作人員、國(guó)家工作人員和經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)都來(lái)自業(yè)務(wù)能力表現(xiàn)突出的普通民眾，但20世紀(jì)七八十年代，精英的增補(bǔ)通過(guò)特殊的選拔和培養(yǎng)干部的系統(tǒng)，即高級(jí)黨校、團(tuán)校、工會(huì)學(xué)校、社會(huì)科學(xué)學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院。進(jìn)入這些學(xué)校只能靠有影響的官僚的推薦。評(píng)定直接取決于領(lǐng)導(dǎo)們個(gè)人喜好和政治考慮，業(yè)務(wù)素質(zhì)很少被考慮，正直性和原則性通常最有可能成為升遷的障礙，許多地區(qū)同鄉(xiāng)關(guān)系和裙帶關(guān)系發(fā)達(dá)。長(zhǎng)官的子女和其他親屬獨(dú)立生活后一開(kāi)始就處于特殊的地位。
　　
　　斯大林的次子瓦西里畢業(yè)于一個(gè)航空學(xué)院，開(kāi)始投身戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)只是一個(gè)20歲的上尉，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)已是一個(gè)24歲的中將。1947年從東德調(diào)回莫斯科，盡管這時(shí)誰(shuí)都知道他是個(gè)“酒鬼”，卻仍當(dāng)上了莫斯科軍區(qū)的空軍首腦。據(jù)斯大林的女兒阿利盧耶娃回憶，他無(wú)所不為，“沒(méi)有什么特權(quán)是他得不到的……他可以想怎么就怎么，可以要啥有啥”。“他作為軍區(qū)高級(jí)官員，有權(quán)支配大筆款項(xiàng)。在斯大林身邊工作的像警衛(wèi)長(zhǎng)之類(lèi)的大員在生活待遇上也享有很大的特權(quán)”。“他們?nèi)紴樽约盒藿肃l(xiāng)村別墅，坐著政府的汽車(chē)，過(guò)著像政府部長(zhǎng)甚至像政治局委員那樣的生活”。
　　
　   盡管勃列日涅夫的兒子也是個(gè)“酒鬼”，但還是當(dāng)上了外貿(mào)部第一副部長(zhǎng)，勃列日涅夫的女婿從一名普通警察很快成為內(nèi)務(wù)部副部長(zhǎng)。葛羅米柯的兒子安納托里，在美國(guó)和加拿大從事了一段時(shí)間的科學(xué)研究后，突然調(diào)任駐華盛頓公使銜參贊，后來(lái)派駐德意志民主共和國(guó)任公使銜參贊，再后來(lái)被任命為蘇聯(lián)科學(xué)院非洲研究所所長(zhǎng)，盡管當(dāng)時(shí)他對(duì)非洲問(wèn)題一竅不通。
　　
　   1962年5月18日的《烏克蘭真理報(bào)》報(bào)道，哈爾科夫的一個(gè)家具廠的廠長(zhǎng)，在工廠中附設(shè)了一個(gè)地下針織車(chē)間，進(jìn)行投機(jī)生產(chǎn)。這個(gè)廠長(zhǎng)有幾個(gè)老婆、幾輛汽車(chē)、幾所房子，并且是賽馬場(chǎng)上的大賭棍。拉希多夫在烏茲別克斯坦當(dāng)政20多年，該共和國(guó)的黨、政、經(jīng)和政法部門(mén)全部都是他的親信，僅在烏茲別克斯坦共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)，他的親屬就有14人之多。烏茲別克黨中央第一書(shū)記拉希多夫與多名高級(jí)干部勾結(jié)，虛報(bào)棉花產(chǎn)量100萬(wàn)噸，從國(guó)庫(kù)騙取收購(gòu)資金。漁業(yè)部、貿(mào)易部、食品工業(yè)部、太平洋艦隊(duì)的300多名干部聯(lián)合起來(lái)走私黑魚(yú)子醬，造成國(guó)家?guī)装偃f(wàn)盧布的損失。
　　
　　 國(guó)家解體、執(zhí)政黨失去政權(quán)，種子其實(shí)在很早前就種下了
　
　　 身居高位的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)日新月異的世界充耳不聞，對(duì)蘇聯(lián)積累的問(wèn)題視而不見(jiàn)，在歌舞升平中打發(fā)時(shí)光。歷史學(xué)家沃爾科戈諾夫在《七個(gè)領(lǐng)袖》一書(shū)中描寫(xiě)道：1980年1月3日勃列日涅夫主持政治局會(huì)議，開(kāi)會(huì)后，他讓契爾年科回顧總結(jié)政治局一年的工作。契爾年科報(bào)賬式地報(bào)告說(shuō)，過(guò)去一年政治局召開(kāi)了47次會(huì)議，研究了450個(gè)問(wèn)題，通過(guò)了4000個(gè)決議，其中有關(guān)組織和黨務(wù)工作的14個(gè)，意識(shí)形態(tài)工作的46個(gè)，軍事和防務(wù)工作的227個(gè)……中央書(shū)記處共舉行了51次會(huì)議，通過(guò)了1327個(gè)決議。契爾年科特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，去年各次中央全會(huì)都是“在完全一致的氣氛中舉行的”。安德羅波夫接著發(fā)言說(shuō)，“這個(gè)結(jié)論完全正確，各次全會(huì)確實(shí)是在完全一致的氣氛中開(kāi)的”。佩爾謝說(shuō)，“決議也都是一致通過(guò)的”。從會(huì)議記錄中完全看不出政治局成員對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有什么不安和緊迫感。之后10年，蘇聯(lián)國(guó)家解體、蘇共失去政權(quán)，其種子那時(shí)就已經(jīng)種下了。

                                                                       轉(zhuǎn)自： 2014年7月3日 11:07 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)